กมธ.ติดตามการบริหารงบประมาณ วุฒิสภา จัดสัมมนา “ปัญหาและแนวทางแก้ไขการบริหารจัดการเกาะล้านของเมืองพัทยาในทุกมิติ”

        ผศ.พิเศษอลงกต  วรกี ประธานคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ติดตามการบริหารงบประมาณ วุฒิสภา กล่าวว่า ตามที่ กมธ. ได้ลงพื้นที่เมื่อวันที่ 22 - 23 พ.ค.68 และจัดสัมมนา เรื่อง ปัญหาและข้อเสนอแนะการบริหารจัดการงบประมาณในการขับเคลื่อนการบริหารงานเชิงพื้นที่ของผู้ว่าราชการจังหวัดแบบบูรณาการ ณ จังหวัดชลบุรี โดยมีการพูดคุยกับหน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับเทศบาลเมืองพัทยา โดยเฉพาะปัญหาในพื้นที่เกาะล้าน พบปัญหาทั้งการบุกรุกพื้นที่ การออกเอกสารสิทธิทับซ้อนกับพื้นที่เขตอุทยาน ปัญหาการประกอบอาชีพของแรงงานต่างด้าวและผู้อยู่อาศัยในเกาะล้าน ปัญหาการก่ออาชญากรรม การอนุญาตปลูกสิ่งปลูกสร้างบนพื้นที่เกาะล้าน การกำจัดขยะมูลฝอยในพื้นที่เกาะล้าน เป็นต้น รวมทั้งแนวทางการพัฒนาพื้นที่เกาะล้าน การจัดสรรงบประมาณเพื่อนำไปพัฒนาเกาะล้าน ไม่ว่าจะเป็นรายได้ส่วนท้องถิ่น และเงินสนับสนุนอื่น ๆ ดังนั้น เพื่อให้การแก้ไขปัญหาพื้นเกาะล้านเป็นไปอย่างเป็นรูปธรรม และเพื่อให้การใช้จ่ายงบประมาณของหน่วยงานยรัฐเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ คณะ กมธ. จึงเห็นควรจัดสัมมนาครั้งนี้ขึ้น เพื่อรับทราบแนวทางแก้ไขปัญหาเกาะล้านในทุกมิติ รวมทั้งเป็นข้อมูลที่เป็นประโยชน์ต่อการพิจารณางบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณถัดไป และหาแนวทางแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในพื้นที่เกาะล้านเพื่อเสนอไปยังรัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องนำไปดำเนินการต่อไป

        นายเกียรติศักดิ์  ศรีวงษ์ชัย ปลัดเมืองพัทยา ต้องมีการบริหารจัดการเรื่องการอำนวยความสะดวกการจราจร โดยเฉพาะเจ้าหน้าที่ตำรวจที่มีไม่เพียงพอ ปัญหาเมืองพัทยาไม่มีอำนาจบริหารจัดการการจราจรได้ ต่างกับตำรวจจราจร หากเมืองพัทยามีอำนาจจัดกำลังเจ้าหน้าที่จราจรได้ ก็จะทำให้การจราจรเป็นระเบียบมากขึ้น ส่วนเกาะล้านพบปัญหาหลัก คือ การบุกรุกที่ดินสาธารณะเพื่อสร้างรีสอร์ทและอาคารที่รุกล้ำแนวชายฝั่ง โดยเฉพาะในพื้นที่ที่ยังไม่มีโฉนดชัดเจน ทั้งนี้ เกาะล้านมีพื้นที่ประมาณ 2,000-3,000 ไร่ ที่เป็นพื้นที่ไม่มีโฉนด กล่าวคือเป็นที่ดินสาธารณะและมีการจับจองบุกรุกโดยชาวบ้านหรือถูกกลุ่มนายทุนซื้อขายสัญญาเช่าทำธุรกิจ มีเพียงประมาณ 100-110 แปลงเท่านั้น หรือคิดเป็นประมาณ 5-10% ที่มีเอกสารสิทธิ์โดยชอบ อย่างไรก็ตาม เกาะล้าน มีพื้นที่ราชพัสดุที่ดูแลโดยกรมธนารักษ์เพียง 2 แปลง คิดเป็นพื้นที่ 4 ไร่เศษเท่านั้น ซึ่งมาจากการบริจาคของประชาชน ต่างกับเกาะสีชังที่กรมธนารักษ์ดูแลถึง 450 ไร่ อย่างไรก็ตาม เกาะล้านถือเป็นพื้นที่ป่าสงวน ไม่ได้เป็นเขตอุทยานแห่งชาติ เนื่องจากตามกฎหมายแล้วหากเป็นพื้นที่ที่ไม่มีผู้ใดถือครองและไม่มีเอกสารสิทธิ์ก่อนที่พระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ป่าไม้ พ.ศ. 2484 บังคับใช้ ให้ถือว่าเป็นพื้นที่ป่าไม้ เรื่องนี้ทำให้ประชาชนเกิดความเข้าใจผิดจึงมีการบุกรุกพื้นที่ ทำให้ต้องมีการพิสูจน์สิทธิในที่ดินของประชาชน เช่นเดียวกับปัญหาสาธารณูปโภคและสิ่งแวดล้อม เกาะล้านมีนักท่องเที่ยวจำนวนมาก แต่กลับขาดระบบสาธารณูปโภคที่ดี ทำให้เกิดปัญหาขยะสะสมประมาณ 100,000 ตัน โดยมีขยะเกิดใหม่วันละ 500 ตัน รวมถึงปัญหาน้ำเสีย นอกจากนี้ โครงสร้างพื้นฐานอย่างน้ำประปา ไฟฟ้า และถนนก็ไม่เพียงพอต่อความต้องการ การเพิ่มขึ้นของนักท่องเที่ยวและแรงงานต่างด้าวก็ส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมโดยรวม

ณัฐพล สงวนทรัพย์ ข่าว/เรียบเรียง