การประชุมคณะอนุกรรมาธิการด้านการกระจายอำนาจ การถ่ายโอนภารกิจ และการจัดสรรรายได้ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และการปกครองท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ ในคณะกรรมาธิการการปกครองท้องถิ่น วุฒิสภา ที่มีนายอภินันท์ เผือกผ่อง ประธานคณะอนุกรรมาธิการ เป็นประธานการประชุม ได้พิจารณาศึกษาการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น(อปท.) รูปแบบพิเศษ กลุ่มเมืองท่องเที่ยวจังหวัดภูเก็ตและจังหวัดเชียงใหม่ โดยมีผู้แทนจากสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ(สศช.) เข้าร่วมประชุมให้ข้อมูล โดยสรุปสาระสำคัญได้ว่า อปท.รูปแบบพิเศษ เป็นหน่วยการปกครองท้องถิ่นที่ถูกจัดตั้งขึ้นโดยให้มีลักษณะแตกต่างจากหน่วยการปกครองท้องถิ่นทั่วไป ตอบสนองความต้องการของประชาชนอย่างมีประสิทธิภาพ มีลักษณะสำคัญ คือ โครงสร้างการบริหาร ที่มาของผู้บริหาร อำนาจหน้าที่ การบริหารงานบุคคล ที่มาของรายได้ วิธีการจัดทำบริการสาธารณะ และการกำกับดูแล ส่วนองค์ประกอบพื้นฐานของการจัดตั้ง อปท.รูปแบบพิเศษ ประกอบด้วย ความเป็นเอกภาพในการบริหารจัดการ อำนาจหน้าที่พิเศษอื่นๆ เครื่องมือและทรัพยากรทางการบริหารจัดการ และโครงสร้างการบริหารงาน ลักษณะการจัดตั้ง อปท.รูปแบบพิเศษ แบ่งเป็น 4 ประเภท ได้แก่ เขตนครหลวงหรือเขตพื้นที่ที่เป็นเมืองหลวง เขตพื้นที่ชายแดน แหล่งท่องเที่ยว และพื้นที่เกาะ ชนบท สำหรับการจัดตั้ง อปท.รูปแบบพิเศษ จังหวัดภูเก็ตนั้น มีลักษณะการจัดตั้งเป็นแหล่งท่องเที่ยวและเป็นพื้นที่เกาะ ส่วนการจัดตั้งจังหวัดเชียงใหม่เป็น อปท.รูปแบบพิเศษ จะมีลักษณะเป็นแหล่งท่องเที่ยว
ทั้งนี้ ที่ประชุมอนุ กมธ.มีข้อเสนอแนะในการพิจารณารูปแบบการพัฒนาท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ กลุ่มเมืองท่องเที่ยวจังหวัดภูเก็ตและเชียงใหม่ ต้องศึกษาวิเคราะห์รูปแบบการพัฒนาที่มีความเหมาะสมตามบริบทของแต่ละพื้นที่ โดยกำหนดขอบเขต อำนาจหน้าที่ โครงสร้างการบริหาร และการกำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษที่ชัดเจน การพิจารณากฎหมายที่เกี่ยวข้องประกอบ ขณะในส่วนที่มาของรายได้ การจัดหารายได้ แบ่งสัดส่วนรายได้ระหว่างรัฐบาลส่วนกลางและรัฐบาลส่วนท้องถิ่น นอกจากนี้ ต้องรับฟังความคิดเห็นของส่วนราชการและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโดยรอบ และรับฟังความต้องการของประชาชนในพื้นที่ประกอบการพิจารณาด้วย เพื่อให้การพัฒนาพื้นที่สอดคล้องความต้องการของประชาชน
อรพรรณ ขันทองคำ ข่าว/เรียบเรียง
