นายชีวะภาพ ชีวะธรรม ประธานคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม วุฒิสภา เปิดเผยถึงการพิจารณาข้อร้องเรียนของประชาชนเกี่ยวกับการออกเอกสารสิทธิ์ในเขตปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) โดยไม่ชอบในพื้นที่อำเภอบางละมุง จังหวัดชลบุรี และไม่ปฏิบัติตามบันทึกข้อตกลงระหว่างกรมป่าไม้และ ส.ป.ก. ว่าด้วยแนวทางการปฏิบัติในการกันพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติกลับคืนกรมป่าไม้ พ.ศ.2538 โดยเชิญหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้าให้ข้อมูล
นายสุไอนี เจริญสุข ผู้ร้องเรียน ได้ตั้งข้อสังเกตว่า ผู้ที่ได้สิทธิ์เข้าทำประโยชน์บนเขาไผ่ เป็นเกษตรกรไร้ที่ทำกินจริง หรือไม่ ขณะที่ที่ดินบางเเปลงยังมีสภาพเป็นป่าและมีห้วยไหลผ่าน ทำไมถึงออก ส.ป.ก.ได้ อีกทั้งชมรมอนุรักษ์ป่าบางละมุง ได้ยื่นหนังสือร้องเรียนเพื่อขอให้ตรวจสอบคุณสมบัติผู้ได้รับสิทธิ์ในเขตปฏิรูปที่ดิน และการออกเอกสารสิทธิ์ทับซ้อนเขตป่าสงวนแห่งชาติซึ่งปรากฏข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานเบื้องต้นว่าผู้ถือครองขาดคุณสมบัติการเป็นเกษตรกรเข้าถือครองที่ดิน และมีการออกเอกสารสิทธิ์โดยมิชอบด้วยกฎหมาย จึงตั้งข้อสังเกตว่า เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นอาจจะเกิดจากเจ้าหน้าที่ป่าไม้กับนายทุนรู้เห็นเป็นใจ หรือไม่ เพราะแปลงที่จะออกเอกสารสิทธิ์ทั้งหมดมีค่าเวนคืนที่ดินไร่ละ 1 ล้านบาท ของ ส.ป.ก.และคณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ (คทช.) ด้วย ดังนั้น จึงคาดว่าประชาชนไม่ต้องการได้ที่ดิน แต่ต้องการได้สิทธิ์จากป่า เพื่อต้องการค่าเวนคืนแล้วแบ่งเป็นเปอร์เซ็นต์กันไปในแต่ละส่วน จนเกิดการละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพราะมีการจัดสรรปันส่วนเงินจากค่าเวนคืนที่ดิน
ด้าน นายชลธิศ สุรัสวดี อดีตอธิบดีกรมป่าไม้ ในฐานะที่ปรึกษา กมธ. กล่าวว่า ขอบเขตของพื้นที่ ส.ป.ก.จะต้องมีคุณสมบัติสำคัญ คือ ที่ดินต้องไม่ใช่พื้นที่ต้องห้าม ไม่ใช่พื้นที่ลุ่มน้ำในป่าสงวน จึงอาจต้องใช้การอ่านภาพแปลทางอากาศ เพื่อชี้วัดว่าพื้นที่ดังกล่าวอยู่ในเขตป่าสมบูรณ์ หรือไม่ ขณะที่กรมป่าไม้กับ ส.ป.ก.อาจยังไม่ได้การบูรณาการทำงานอย่างจริงจัง จึงต้องการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องควบคุมการเปลี่ยนมือผู้ครอบครองที่ดินและเพิกถอนคืนพื้นที่ป่าสมบูรณ์ในเขต ส ป.ก.ให้กับกรมป่าไม้
นายชีวะภาพ กล่าวว่า ส.ป.ก. 4-01 เป็นเอกสารสิทธิ์สำหรับคนยากจนที่ไม่มีที่ทำกิน โดยที่ดิน ส.ป.ก. 4-01 ต้องเป็นที่สำหรับทำเกษตรกรรมเท่านั้น แต่มีนอมินีกลับนำที่ดินดังกล่าวไปทำรีสอร์ทและร้านกาแฟ พร้อมตั้งข้อสังเกตว่ามีการเปลี่ยนมือผู้ถือครองที่ดินด้วย หรือไม่ ซึ่งตนได้กำชับไปยังกรมป่าไม้ว่าหากเกิดการรังวัดที่คลาดเคลื่อนจะต้องดำเนินการเพิกถอนคืนกลับมาเป็นป่าสมบูรณ์ ส่วนหากมีการนำรถแบคโฮเข้าไปถางก็เท่ากับว่ายังคงมีต้นไม้และเป็นป่าสมบูรณ์ไม่ใช่ป่าที่ทำกิน แต่เข้าไปตีป่าและจุดไฟเผาป่า กรมป่าไม้จะต้องไปแจ้งความดำเนินคดี โดยมีหลักฐานร่องรอยความเสียหายที่ต้องใช้การอ่านแปลภาพทางอากาศ จึงขอให้กรมป่าไม้ไตร่ตรองและวิเคราะห์ในสิ่งที่ควรดำเนินการ
ขณะที่ นายกิตติศักดิ์ หมื่นศรี รองประธาน กมธ. ตั้งข้อสังเกตว่า ส.ป.ก.อาจจะยังจัดรูปแปลงไม่สอดคล้องกับภูมิประเทศและกลุ่มเป้าหมาย โดยการจัดสรรที่ทำกินมีทั้งประชาชนในพื้นที่และคนละแวกใกล้เคียงสามารถได้รับการจัดสรรที่ทำกิน แต่คนนอกพื้นที่หรือผู้ที่มาจากต่างจังหวัดอาจนำมาสู่ปัญหาการถือครองที่ดินโดยนอมินีต่าง ๆ ได้
อัญชิสา ก่อกิจฤกษ์ชัย ข่าว/เรียบเรียง
