นายอภินันท์ เผือกผ่อง ประธานคณะอนุกรรมาธิการด้านการกระจายอำนาจ การถ่ายโอนภารกิจและการจัดสรรรายได้ ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และการปกครองท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ ในคณะกรรมาธิการ (กมธ.) การปกครองท้องถิ่น วุฒิสภา เป็นประธานการประชุมพิจารณาร่างรายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง การจัดตั้งภูเก็ตมหานครเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ ด้านการท่องเที่ยว และร่างรายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง การจัดตั้งเชียงใหม่มหานครเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ ด้านการท่องเที่ยว
โดย นายวิฑูร เอี่ยมโอภาส อนุกรรมาธิการและเลขานุการ ได้นำเสนอร่างรายงานการพิจารณาศึกษาทั้งสองเรื่องดังกล่าว ว่า จากการศึกษาจังหวัดภูเก็ต และจังหวัดเชียงใหม่พบปัญหาอุปสรรคในการบริหารจัดการที่มีลักษณะคล้ายกัน กล่าวคือ จังหวัดภูเก็ต ประสบปัญหาด้านการบริหารจัดการการท่องเที่ยว ด้านรายได้และงบประมาณ ด้านสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติ และด้านการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน สำหรับจังหวัดเชียงใหม่ ประสบปัญหาด้านการบริหารจัดการ ด้านรายได้และงบประมาณ และด้านการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน ซึ่งจากปัญหาดังกล่าวนำไปสู่แนวทางการจัดตั้งภูเก็ตมหานครและเชียงใหม่มหานคร โดยจัดทำร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ระเบียบบริหารราชการภูเก็ตมหานคร พ.ศ. .... และร่าง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการเชียงใหม่มหานคร พ.ศ. .... โดยมีประเด็นสำคัญประกอบด้วย รูปแบบและโครงสร้าง อำนาจหน้าที่ ระบบการคลังและแหล่งรายได้ ความสัมพันธ์ระหว่างภูเก็ตมหานคร เชียงใหม่มหานคร กับรัฐบาล เทศบาลและองค์การบริหารส่วนตำบล รวมทั้งการมีส่วนร่วมของประชาชน
ภายหลังการศึกษาการจัดตั้งภูเก็ตมหานครและเชียงใหม่มหานคร ทาง อนุ กมธ.ได้มีข้อเสนอแนะในเชิงนโยบายว่า ควรมีการกำหนดนโยบายการกระจายอำนาจในรูปแบบการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษทั้งจังหวัด โดยมีสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ วิเคราะห์ศักยภาพของจังหวัดที่มีความพร้อมและเหมาะสม สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ พิจารณารูปแบบโครงสร้างการบริหารองค์กรภาครัฐให้สอดคล้องกับการกระจายอำนาจในรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษทั้งจังหวัด และสำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จัดทำแผนการกระจายอำนาจ โดยมีแนวทางการพัฒนาจังหวัดที่มีศักยภาพเป็นองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษทั้งจังหวัด สำหรับข้อเสนอแนะในเชิงปฏิบัติการกระทรวงมหาดไทย ควรพิจารณาจัดทำร่าง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการภูเก็ตมหานคร พ.ศ. .... โดยประสานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะต้องเตรียมความพร้อมทั้งในด้านกฎหมาย การถ่ายโอนภารกิจ บุคลากร งบประมาณ และทรัพย์สิน ตลอดจนพัฒนาระบบการบริหารจัดการการท่องเที่ยวและพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน
อรุณี ตันศักดิ์ดา ข่าว/เรียบเรียง
อนุ กมธ.ด้านการกระจายอำนาจฯ ข้อมูล/แฟ้มภาพ
