โดย
นายศุภณัฐ มีนชัยนันท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (สส.) กรุงเทพมหานคร พรรคประชาชน เปิดเผยว่า ที่ผ่านมาเมื่อเกิดอุบัติเหตุจากโครงการก่อสร้างของภาครัฐจนมีผู้เสียชีวิตและบาดเจ็บจำนวนมาก หน่วยงานของรัฐไม่สามารถยกเลิกสัญญากับผู้รับเหมาได้โดยอาศัยเหตุแห่งอุบัติเหตุดังกล่าว เนื่องจากพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ยังไม่มีบทบัญญัติรองรับกรณีดังกล่าว
นายศุภณัฐ กล่าวว่า มาตรา 109 ของกฎหมายดังกล่าว กำหนดลักษณะการเป็นผู้ทิ้งงานไว้เฉพาะกรณี เช่น ไม่เข้าทำสัญญา ไม่ปฏิบัติตามสัญญา ขัดขวางการแข่งขันอย่างเป็นธรรม หรือปฏิบัติงานบกพร่องจนก่อให้เกิดความเสียหายร้ายแรงแก่หน่วยงานของรัฐ แต่ไม่ได้กำหนดกรณีที่การดำเนินงานก่อให้เกิดการเสียชีวิตหรือบาดเจ็บของประชาชนไว้เป็นเหตุในการยกเลิกสัญญา ส่งผลให้หน่วยงานของรัฐต้องอาศัยเหตุแห่งการผิดสัญญาในประเด็นอื่นเพื่อยกเลิกสัญญากับผู้รับเหมา แม้อุบัติเหตุจากการก่อสร้างจะก่อให้เกิดความสูญเสียต่อชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนก็ตาม
นายศุภณัฐ กล่าวเพิ่มเติมว่าล่าสุดกรมบัญชีกลางได้ออกกฎกระทรวงกำหนดการกระทำอันมีลักษณะเป็นการทิ้งงาน พ.ศ. 2569 ซึ่งประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม ที่ผ่านมา โดยเพิ่มกรณีที่ผู้รับเหมาดำเนินงานจนก่อให้เกิดอันตรายต่อร่างกาย ชีวิต หรือทรัพย์สินของประชาชน เป็นลักษณะการทิ้งงาน หากการดำเนินงานก่อให้เกิดความเสียหายร้ายแรง หน่วยงานของรัฐสามารถใช้เป็นเหตุยกเลิกสัญญาและแจ้งกรมบัญชีกลางเพื่อขึ้นบัญชีผู้ทิ้งงาน (แบล็กลิสต์) ได้ แม้ผู้รับเหมาจะไม่ได้ละทิ้งงานตามความหมายเดิมของกฎหมายก็ตาม
นายศุภณัฐ กล่าวว่ากฎกระทรวงฉบับดังกล่าวแตกต่างจากระบบสมุดพกผู้รับเหมา ซึ่งเป็นเพียงระบบประเมินผลการปฏิบัติงานและตัดคะแนนความประพฤติของผู้รับเหมา โดยกฎกระทรวงให้อำนาจหน่วยงานของรัฐยกเลิกสัญญาที่อยู่ระหว่างดำเนินการได้ ขณะที่ระบบสมุดพกผู้รับเหมาเปิดโอกาสให้หน่วยงานของรัฐใช้มาตรการตัดคะแนนแทนการยกเลิกสัญญาได้ในบางกรณี เช่น โครงการที่ใกล้แล้วเสร็จ โดยการตัดคะแนนจะส่งผลต่อสิทธิในการเข้าร่วมประมูลงานภาครัฐในอนาคต ขณะที่การดำเนินโครงการเดิมยังสามารถดำเนินต่อไปจนแล้วเสร็จ
คณรัตน์ ยินดีมิตร / ข่าว
ลักขณา เทียกทอง / เรียบเรียง
