ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (สส.) จังหวัดภูเก็ต พรรคก้าวไกล พร้อม นายพูนศักดิ์ จันทร์จำปี สส.บัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล และ นายสมดุลย์ อุตเจริญ สส. จังหวัดเชียงใหม่ พรรคก้าวไกล ร่วมกันแถลงข่าวถึงความเห็นต่อการยกเลิกคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (หน.คสช.) ที่ 4/2559 เรื่องการยกเว้นการใช้บังคับกฎกระทรวงให้ใช้ผังเมืองรวมสำหรับการประกอบกิจการบางประเภท ลงวันที่ 20 ม.ค.59 ซึ่งออกโดยอำนาจตามความในมาตรา 44 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ฉบับชั่วคราว พ.ศ.2557 ว่า คำสั่ง คสช. ดังกล่าว เป็นการยกเว้นหรืองดเว้นโรงงานลำดับที่ 89 เป็นโรงงานผลิตก๊าซซึ่งไม่ใช่ก๊าซธรรมชาติ โรงงานลำดับที่ 101 หรือโรงงานบำบัดน้ำเสีย หรือโรงงานเผาของเสีย โรงงานลำดับที่ 105 โรงงานคัดแยกของเสียและโรงงานฝังกลบของเสีย และลำดับที่ 106 โรงงานอุตสาหกรรมที่นำกากผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมกลับมาเป็นผลิตภัณฑ์ใหม่ (โรงงานที่เกี่ยวกับการตั้งเตาเผาขยะและโรงงานขยะรีไซเคิล) ซึ่งการงดเว้นให้โรงงานประเภทดังกล่าว ส่งผลให้หน่วยงานของรัฐ สามารถอนุญาตให้ประกอบกิจการดังกล่าวได้ โดยที่ไม่ต้องพิจารณาตามข้อ 5 ของกฎหมายผังเมือง ซึ่งเป็นมาตรการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเชิงพื้นที่ที่สำคัญ เป็นการทำลายหลักประกันการคุ้มครองสิทธิ์ชุมชนด้านสิ่งแวดล้อมของประชาชนและเป็นการทำลายระบบกลไกผังเมืองของประเทศ รวมทั้งยังอาจมีปัญหาในการตีความประเภทของกิจการบางประเภทที่ไม่มีความชัดเจน เป็นการเปิดโอกาสให้แก่นายทุน สามารถเปิดกิจการที่สร้างผลกระทบทางสิ่งแวดล้อมในพื้นที่ที่ไม่เหมาะสมโดยไม่ต้องคำนึงถึงข้อจำกัดด้านสถานที่ตั้งหรือกระบวนการมีส่วนร่วมของคนในชุมชน แต่ประการใด นอกจากนี้ การออกคำสั่งยกเว้นการบังคับใช้ผังเมืองรวมสำหรับกิจการดังกล่าว ยังขัดต่อหลักการมีส่วนร่วมของประชาชนและเจตนารมณ์ของกฎหมายผังเมืองที่กำหนดให้รัฐต้องรับฟังความคิดเห็นของประชาชน และนำไปประกอบการพิจารณากำหนดประเภทและจัดการจัดระเบียบการใช้ประโยชน์ที่ดินให้สอดคล้องกับเจตจำนงค์ของประชาชนในพื้นที่ รวมถึงการรักษาสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และสวัสดิภาพของสังคม ด้วย
ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ กล่าวว่า ตนและ สส.พรรคก้าวไกล จึงได้ยื่นร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ยกเลิกคำสั่ง หน.คสช. ที่ 4/2559 ต่อสภาผู้แทนราษฎร ไปเมื่อวันที่ 14 มิ.ย.67 ซึ่งทางสภาฯ ได้มีหนังสือตอบกลับมายังตน ในวันที่ 24 มิ.ย.67 แจ้งว่ากฎหมายที่ตนเสนอไปเป็นกฎหมายที่เกี่ยวด้วยการเงิน ตนจึงทำหนังสือคัดค้านไปเมื่อวันที่ 28 มิ.ย.67 ว่าไม่เห็นด้วยกับผลการพิจารณาของสภาฯ และไม่เห็นด้วยว่าร่างฉบับนี้จะเกี่ยวด้วยการเงิน จากนั้น ในวันนี้ (18 มิ.ย.67) ตนในฐานะผู้เสนอร่างกฎหมายยกเลิกคำสั่ง คสช.ที่ 4/2559 ได้เข้าร่วมประชุมกับรองประธานสภาฯ คนที่หนึ่ง ร่วมกับประธานคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ทั้ง 35 คณะ เพื่อพิจารณาว่าร่างกฎหมายฉบับที่ตนได้เสนอต่อสภาฯ และได้มีข้อสรุปว่าร่างกฎหมายฉบับที่ตนได้เสนอไปนั้นไม่ได้เป็นร่างกฎหมายที่เกี่ยวด้วยการเงิน ซึ่งภายหลังจากนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ จะได้บรรจุเข้าสู่ระเบียบวาระการพิจารณาของประชุมสภาฯ ต่อไป เพื่อคืนสิทธิ์ของชุมชนในการมีส่วนร่วมในการกำหนดพื้นที่ของตนเองและกลับไปใช้กฎหมายผังเมืองรวม ที่มีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน
คณรัตน์ ยินดีมิตร / ข่าว / เรียบเรียง