นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎร รับหนังสือริเริ่มเสนอร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ระเบียบบริหารราชการภูเก็ตมหานคร พ.ศ. …. จากว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (สส.) จังหวัดภูเก็ต พรรคประชาชน นายสมดุลย์ อุตเจริญ สส. จังหวัดเชียงใหม่ พรรคประชาชน พร้อมด้วย นางวารุณี สกลรัตนธารา ผู้แทนคณะผู้มีสิทธิ์เลือกตั้งที่ประสงค์เป็นผู้เชิญชวนเสนอร่าง พ.ร.บ. และนายอดิศักดิ์ อัคสินธวังกูร ประธานเครือข่ายสภาองค์กรชุมชนเทศบาลนครภูเก็ต
โดย นางวารุณี กล่าวว่า จังหวัดภูเก็ตเป็นจังหวัดที่มีความพร้อมในหลายด้าน แต่ยังมีปัญหาเรื่องโครงสร้างภาษีและงบประมาณที่ยังมีความเหลื่อมล้ำ และสร้างความไม่เป็นธรรมให้กับจังหวัดภูเก็ต ทั้งที่เป็นหนึ่งในจังหวัดที่ติดอันดับในการสร้างรายได้ให้กับประเทศ โดยระบบภาษีต่างๆ ที่ส่งกลับมาให้จังหวัดภูเก็ตยังไม่สามารถทำให้การพัฒนาในจังหวัดเป็นไปตามเป้าหมายและความต้องการของประชาชนได้ รวมถึงการขาดส่วนร่วมในการกำหนดทิศทางการพัฒนาจังหวัดตามความต้องการของประชาชน ทั้งนี้หวังว่าหากร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ได้รับการสนับสนุนและเกิดขึ้นได้จริง จะเป็นประโยชน์กับคนในจังหวัดภูเก็ตทั้งหมด และจะเป็นจังหวัดต้นแบบให้จังหวัดอื่นๆ ที่มีความต้องการในเรื่องเดียวกัน
ด้าน นายอดิศักดิ์ ให้ข้อมูลเพิ่มเติมว่า จังหวัดภูเก็ต คือ เมืองหลวงของการท่องเที่ยวของประเทศไทย ที่มีความเปลี่ยนแปลงมาตั้งแต่ปี 2520 หลังจากมีการท่องเที่ยวเข้ามา แต่ก่อให้เกิดปัญหามากมาย ทั้งเรื่องโครงสร้างพื้นฐาน การจราจร การขยะ น้ำเสีย และปัญหาอาชญากรรม ซึ่งเป้าหมายคือต้องการให้ภูเก็ตเป็นเมืองปกครองรูปแบบพิเศษ เพื่อจัดการปัญหาต่างๆ และทำให้ภูเก็ตเป็นเมืองท่องเที่ยวที่น่าอยู่สำหรับทั้งนักท่องเที่ยวและคนภูเก็ต โดยสังเกตได้ว่า เมื่อมีการสำรวจเรื่องความสุขของคนในจังหวัด ภูเก็ตจะติดใน 5 อันดับสุดท้ายของประเทศไทยตลอด จึงต้องการให้คุณภาพชีวิตและคุณภาพสังคมของคนภูเก็ตดีขึ้น การยื่นร่างกฎหมายภูเก็ตมหานคร ครั้งนี้ถือเป็นความหวังใหม่ของชาวภูเก็ตในการแก้ไขปัญหาโครงสร้างการบริหารจัดการและการกระจายอำนาจที่เหมาะสมกับศักยภาพและความต้องการของจังหวัด หลังจากรอคอยมาเป็นเวลานานกว่า 3 ทศวรรษ
สำหรับร่างกฎหมายดังกล่าว มีหลักการและเหตุผลสำคัญ คือ โดยรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา 249 กำหนดให้มีการจัดการปกครองท้องถิ่นตามหลักแห่งการปกครองตนเองตามเจตนารมณ์ของประชาชนในท้องถิ่น ซึ่งรัฐต้องกระจายอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นพึ่งตนเองและตัดสินใจในกิจการของท้องถิ่นได้เอง ส่งเสริมให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีส่วนร่วมในการดำเนินการให้ทั่วถึงและเท่าเทียมกันทั่วประเทศ โดยคำนึงถึงเจตนารมณ์ของประชาชนในท้องถิ่นนั้น แต่เนื่องจากปัจจุบันยังไม่มีกฎหมายรองรับหลักการดังกล่าว อีกทั้ง การกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในรูปแบบปัจจุบันตามที่กำหนดในกฎหมายต่าง ๆ ยังไม่ส่งเสริมให้เกิดการกระจายอำนาจไปสู่ท้องถิ่นอย่างแท้จริง ดังนั้น เพื่อให้การปกครองส่วนท้องถิ่นบรรลุเจตนารมณ์ของรัฐธรรมแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา 249 ถึงมาตรา 254 ที่ต้องการให้ความเป็นอิสระแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามหลักแห่งการปกครองตนเองตามเจตนารมณ์ของประชาชนในท้องถิ่นภายใต้หลักความเป็นรัฐเดี่ยวตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ตลอดจนเพื่อแก้ไขปัญหาอุปสรรคที่เกิดขึ้น กับกลไกการปกครองส่วนท้องถิ่นในปัจจุบัน อันจะนำไปสู่การส่งเสริมให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นหน่วยงานหลักในการจัดทำบริการสาธารณะ และการมีส่วนร่วมในการตัดสินใจแก้ปัญหาในพื้นที่เพื่อประโยชน์สูงสุดแก่ประชาชนในท้องถิ่น ตามเจตนารมณ์ของประชาชนในท้องถิ่นนั้น อีกทั้ง การบริหารราชการส่วนภูมิภาคในปัจจุบันไม่มีความเหมาะสมแก่กาลสมัย ดังนั้น เพื่อให้การบริหารราชการมีความเหมาะสมและคล่องตัว ตอบสนองความต้องการของประชาชนในจังหวัดภูเก็ต จึงจำเป็นต้องตรา พ.ร.บ.นี้
อรุณี ตันศักดิ์ดา ข่าว/เรียบเรียง
ประมวลผลภาพ
