นายอลงกต มณีกาศ ประธานคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองและส่งเสริมภูมิปัญญาการแพทย์แผนไทย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... พร้อมคณะ กล่าวถึงความคืบหน้าในการพิจารณาร่างกฎหมาย โดยมุ่งเน้นการปรับปรุงบทบัญญัติเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการคุ้มครองภูมิปัญญาการแพทย์แผนไทยให้ครอบคลุมถึงระดับชุมชนและสมุนไพรอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน โดยคณะกรรมาธิการได้ดำเนินการประชุมไปแล้วจำนวน 4 ครั้ง โดยที่ประชุมส่วนใหญ่มีความเห็นสอดคล้องตามร่างเดิมที่คณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอ ซึ่งประกอบด้วยเนื้อหาสำคัญ 10 ประเด็นหลัก และมีการเสนอแก้ไขเพิ่มเติมรวม 30 มาตรา โดยมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรยื่นคำแปรญัตติจำนวน 5 คน ทั้งนี้คณะกรรมาธิการได้กำหนดให้มีการประชุมครั้งที่ 5 ในวันพุธที่ 5 สิงหาคม นี้ เพื่อพิจารณาเนื้อหาตามลำดับมาตราอย่างต่อเนื่องแม้ในช่วงปิดสมัยประชุม เพื่อเร่งรัดให้ร่างกฎหมายมีความสมบูรณ์และนำเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาในวาระที่ 2 และ 3 ต่อไป
สำหรับสาระสำคัญในการแก้ไขเพิ่มเติมร่างกฎหมายฉบับนี้ มีประเด็นหลักที่สำคัญประกอบด้วยการเพิ่มนิยามคำว่า "กองทุน" และ "อธิบดี" พร้อมแก้ไขนิยามคำว่า "ผู้อนุญาต" จากปลัดกระทรวงสาธารณสุข เป็นอธิบดีกรมการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือก เพื่อให้เกิดความคล่องตัวในการบังคับใช้กฎหมาย ควบคู่ไปกับการปรับปรุงโครงสร้างกองทุนภูมิปัญญาการแพทย์แผนไทย ที่เปิดช่องให้รายได้จากค่าธรรมเนียมเข้าสู่กองทุนเพื่อใช้ในการส่งเสริมและคุ้มครองภูมิปัญญาโดยตรง แทนการพึ่งพางบประมาณแผ่นดินเพียงอย่างเดียว เพื่อให้กองทุนมีความเข้มแข็งและเพียงพอต่อการดำเนินภารกิจ
ในด้านการคุ้มครองภูมิปัญญานั้น ร่างกฎหมายได้เพิ่มประเภทภูมิปัญญาการแพทย์แผนไทยที่เป็นตำรับยาหรือตำราของ "ชุมชน" เข้าสู่ระบบการจดทะเบียนและคุ้มครอง ซึ่งชุมชนที่มีอาณาเขตชัดเจนจะได้รับสิทธิ์คุ้มครอง โดยผู้ที่จะนำตำรับยาหรือตำราของชุมชนไปใช้ประโยชน์เชิงพาณิชย์จะต้องจ่ายเงินค่าตอบแทนเพื่อนำกลับมาดูแลชุมชนนั้นๆ
นอกจากนี้ยังมีการปรับปรุงบทกำหนดโทษอาญา โดยให้อำนาจกรมการแพทย์แผนไทยหรืออธิบดีสามารถเปรียบเทียบปรับได้สำหรับคดีที่มีโทษปรับสถานเดียวหรือโทษจำคุกไม่เกินหนึ่งปี เพื่อลดภาระการขึ้นสู่ศาล ตลอดจนการแก้ไขเพิ่มเติมองค์ประกอบคณะกรรมการคุ้มครองฯ คุณสมบัติกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ และการออกกฎกระทรวงเรื่องการลดหรือยกเว้นค่าธรรมเนียม ซึ่ง กมธ.จะเชิญผู้แปรญัตติเข้ามาชี้แจงเหตุผลประกอบ เพื่อให้ร่างกฎหมายฉบับนี้มีความชัดเจนและครบถ้วนที่สุด
อรุณี ตันศักดิ์ดา ข่าว/เรียบเรียง
