“ศิริกัญญา” ตั้งข้อสังเกตร่าง พ.ร.บ.โอนงบประมาณฯ ระบุ ยอดเงินโอนลดลงจากเป้าหมายเดิม ห่วงกระทบงบลงทุนและการบริหารหนี้ค้างจ่าย

         นางสาวศิริกัญญา ตันสกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน อภิปรายร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) โอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. .... ต่อที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร โดยให้ความเห็นว่าร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นการรวบรวมงบประมาณเพื่อเตรียมรองรับภาระหนี้และปัญหาด้านสภาพคล่องทางการคลังของรัฐบาล มากกว่าการเตรียมงบประมาณไว้สำหรับวิกฤตเศรษฐกิจตามที่ระบุไว้ เนื่องจากกระบวนการโอนงบประมาณในครั้งนี้ใช้เวลากว่า 3 เดือน ซึ่งถือเป็นช่วงไตรมาสที่ 3 ของปีงบประมาณ ทำให้ประสิทธิภาพในการโอนงบอาจลดลงเนื่องจากมีการเร่งเบิกจ่ายไปก่อนหน้านี้แล้ว นอกจากนี้ การส่งสัญญาณโอนงบประมาณตั้งแต่เดือนเมษายนยังส่งผลให้หน่วยรับงบประมาณเกิดความชะลอตัวในการเบิกจ่าย เนื่องจากความไม่แน่นอนในโครงการที่จะถูกดึงงบประมาณคืน ส่งผลให้ระบบการเบิกจ่ายภาครัฐหยุดชะงักไปถึง 2 รอบ ซึ่งจากการติดตามข้อมูล พบว่า ยอดการโอนงบประมาณมีการปรับลดลงอย่างต่อเนื่อง จากเดิมที่ตั้งเป้าไว้ 80,000 ล้านบาท เหลือเพียงประมาณ 10,000 ล้านบาทเศษเมื่อเข้าสู่การพิจารณาของสภาฯ

        นางสาวศิริกัญญา ตั้งข้อสังเกตว่ายอดเงินจำนวนนี้อาจไม่เพียงพอเมื่อเทียบกับภาระหนี้ค้างจ่ายที่รัฐบาลมีต่อคู่ค้าและคู่ความ อาทิ หนี้โครงการรถไฟฟ้าสายสีส้ม และค่าชดเชยกรณีคลองด่าน ซึ่งอาจรวมกันเกือบ 20,000 ล้านบาท และที่สำคัญงบประมาณที่ถูกโอนในครั้งนี้กว่าร้อยละ 93 เป็นรายจ่ายลงทุน จึงมองว่าอาจส่งผลเสียต่อตัวคูณทางเศรษฐกิจมากกว่าการคงงบประมาณไว้ในระบบ ทั้งนี้ ตนขอตั้งข้อสังเกตในการจัดลำดับความสำคัญใน 3 ประเด็นหลัก ได้แก่ งบประมาณจัดการภัยพิบัติที่มีการตัดงบแผนบูรณาการบริหารจัดการน้ำและงบจัดการภัยพิบัติกว่า 1,033 ล้านบาท ทั้งที่มีการระบุว่าจะโอนงบเพื่อเตรียมรับสถานการณ์ภัยพิบัติ ส่วนงบประมาณกระทรวงกลาโหม มียอดการโอนงบคืนเพียง 223 ล้านบาท ซึ่งถือว่าน้อยมากเมื่อเทียบกับปีงบประมาณ 2563 ที่เคยโอนคืนได้มหาศาล ขณะนี้งบประมาณศาลและองค์กรอิสระนั้น พบว่า ไม่มีการโอนงบประมาณในส่วนนี้ แม้จะมีโครงการก่อสร้างที่พบปัญหาการเบิกจ่ายล่าช้าหรือการบริหารสัญญา

        นางสาวศิริกัญญา ได้ระบุ ถึงข้อจำกัดตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 144 ที่ทำให้สภาฯ ไม่สามารถปรับเปลี่ยนหรือแก้ไขตัวเลขในร่าง พ.ร.บ. โอนงบประมาณฉบับนี้ได้ อย่างไรก็ตาม ยืนยันว่าฝ่ายนิติบัญญัติจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ โดยเสนอให้มีการระบุข้อสังเกตต่อโครงการที่ไม่เหมาะสมหรือโครงการที่ควรปรับลดเพิ่มไว้ในรายงานการพิจารณา เพื่อเป็นการตรวจสอบการใช้เงินงบประมาณให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ

อรุณี ตันศักดิ์ดา ข่าว/เรียบเรียง