ที่ประชุมวุฒิสภา พิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ธรรมนูญศาลทหาร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งคณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอ โดยมีพลโท พัฒนชัย พัฒนเจริญ หัวหน้าสำนักตุลาการทหารและตุลาการพระธรรมนูญหัวหน้าศาลทหารสูงสุด ซึ่งได้รับมอบหมายจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม เป็นผู้ชี้แจงหลักการและเหตุผลของร่างกฎหมาย
พลโท พัฒนชัย กล่าวว่า ร่างกฎหมายมีสาระสำคัญ 3 ประการ คือ ยกเลิกศาลจังหวัดทหารทุกแห่ง เพื่อให้สอดคล้องกับการปรับโครงสร้างเขตพื้นที่ทางทหารตามกฎกระทรวงกำหนดหน้าที่และเขตพื้นที่มณฑลทหารบก พ.ศ. 2558 การเพิ่มสิทธิผู้เสียหายในการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรม โดยกำหนดให้ผู้เสียหายซึ่งมิใช่บุคคลที่อยู่ในอำนาจศาลทหาร สามารถเป็นโจทก์ฟ้องคดีอาญาในศาลทหารได้ ทั้งในเวลาปกติและเวลาไม่ปกติ รวมถึงเวลารบหรือสงคราม นอกจากนี้ ยังเพิ่มสิทธิในการอุทธรณ์คำพิพากษาหรือคำสั่งของศาลทหารในเวลาปกติ กรณีมีการประกาศใช้กฎอัยการศึกแต่ไม่ได้อยู่ในภาวะรบหรือสงคราม เพื่อให้ประชาชนสามารถใช้สิทธิในกระบวนการยุติธรรมได้มากขึ้น และการกำหนดสิทธิในการให้ศาลในระดับเหนือขึ้นไปทบทวนการลงโทษและคำพิพากษาคดีอาญา เพื่อให้สอดคล้องกับหลักการตามกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง (International Covenant on Civil and Political Rights : ICCPR)
ด้านนายสมบูรณ์ หนูนวล ประธานคณะกรรมาธิการ(กมธ.) การทหารและความมั่นคงแห่งรัฐ วุฒิสภา และผู้ช่วยศาสตราจารย์นิฟาริด ระเด่นอาหมัด กรรมาธิการและประธานคณะอนุกรรมาธิการด้านกิจการทหาร ชี้แจงผลการศึกษาว่า ร่างกฎหมายมีทั้งสิ้น 15 มาตรา และคณะกรรมาธิการฯ ไม่ได้แก้ไขรายมาตรา แต่มีข้อสังเกตและข้อเสนอแนะ 4 ประเด็น ได้แก่ การเพิ่มอำนาจผู้เสียหายในการฟ้องคดีอาญาในศาลทหาร เพื่อเปิดโอกาสให้ประชาชนสามารถเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมได้มากขึ้น การขยายสิทธิการฎีกาในช่วงประกาศกฎอัยการศึกที่ไม่ใช่ภาวะสงคราม เนื่องจากประชาชนยังดำเนินชีวิตตามปกติ จึงเห็นควรให้สามารถยื่นฎีกาได้เช่นเดียวกับช่วงเวลาปกติ เพื่อสร้างบรรทัดฐานด้านความยุติธรรม การเร่งรัดเงินเพิ่มประจำตำแหน่งตุลาการและอัยการทหาร หลังมีพระราชกฤษฎีกาตั้งแต่วันที่ 14 พฤษภาคม 2558 กำหนดให้บุคลากรดังกล่าวได้รับเงินเดือนเพิ่ม แต่ผ่านมา 11 ปีแล้วยังไม่ได้รับเงินเพิ่มส่วนนี้ จึงเสนอให้กระทรวงกลาโหมเร่งประสานกระทรวงการคลังเพื่อแก้ไขปัญหา และการพิจารณาคดีทุจริตของทหาร โดยคณะกรรมาธิการฯ เห็นว่า ปัจจุบันศาลทหารมีระบบไต่สวนตามกฎหมายวิธีพิจารณาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ และใช้สำนวนการไต่สวนของสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ(ป.ป.ช.)เป็นหลัก จึงยังเห็นว่าศาลทหารสามารถดำเนินการได้อย่างเป็นธรรมและรวดเร็ว พร้อมเสนอว่าในอนาคตอาจพิจารณาจัดตั้งแผนกคดีทุจริตและประพฤติมิชอบเป็นการเฉพาะภายในศาลทหารต่อไป
ทั้งนี้ ภายหลังการพิจารณา ที่ประชุมลงมติรับร่างพระราชบัญญัติธรรมนูญศาลทหาร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ไว้พิจารณา ด้วยคะแนนเสียง เห็นด้วย 143 เสียง ไม่เห็นด้วย ไม่มี งดออกเสียง 4 เสียง ไม่ลงคะแนนเสียง 1 เสียง พร้อมตั้งกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา จำนวน 21 คน กำหนดแปรญัตติภายใน 7 วัน
อรพรรณ ขันทองคำ /ข่าว
ลักขณา เทียกทอง /เรียบเรียง
เพจเฟซบุ๊ก กลุ่มงานสื่อมวลชน วุฒิสภา /ภาพ
