พันตำรวจเอก ทวี สอดส่อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (สส.) แบบบัญชีรายชื่อ และหัวหน้าพรรคประชาชาติ อภิปรายระหว่างที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 ในวาระที่ 2 หมวด 2 มาตรา 6 ว่าด้วยงบประมาณรายจ่ายงบกลาง โดยเสนอให้ปรับลดวงเงินจำนวน 314,695 ล้านบาท จากวงเงินรวม 699,924 ล้านบาท หรือประมาณร้อยละ 45 พร้อมให้เหตุผลว่าข้อเสนอดังกล่าวพิจารณาจากความชอบด้วยกฎหมาย โดยพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 มาตรา 22 กำหนดให้งบประมาณรายจ่ายงบกลางตั้งได้เฉพาะกรณีที่มีเหตุผลและความจำเป็น ซึ่งไม่อาจหรือไม่สมควรจัดสรรให้หน่วยรับงบประมาณรับผิดชอบโดยตรง ขณะเดียวกัน มาตรา 21 วรรคหนึ่ง (6) กำหนดให้เงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น ตั้งได้เฉพาะเพื่อป้องกันหรือแก้ไขสถานการณ์ที่กระทบต่อความสงบเรียบร้อยของประชาชน ความมั่นคงของรัฐ การเยียวยาหรือบรรเทาความเสียหายจากภัยพิบัติสาธารณะร้ายแรง และภารกิจเร่งด่วนของรัฐ โดยพันตำรวจเอกทวีตั้งข้อสังเกตต่อการกำหนดงบกลางบางส่วนเป็นรายจ่ายลงทุนในช่วงปีงบประมาณ 2568–2570 ว่าอาจยังไม่มีความชัดเจนเพียงพอ
พันตำรวจเอกทวี กล่าวว่างบกลางมักถูกเปรียบเทียบว่าเป็นการตีเช็คเปล่า เนื่องจากฝ่ายบริหารมีความคล่องตัวในการนำไปใช้ โดยที่ผ่านมาเคยเสนอให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน หรือ สตง. ตรวจสอบงบการเงิน ตลอดจนผลสัมฤทธิ์และประสิทธิภาพของการใช้งบกลางเช่นเดียวกับงบประมาณของหน่วยงานอื่น ทั้งนี้ เห็นว่างบกลางยังมีความจำเป็นต่อการบริหารราชการแผ่นดิน แต่ไม่ควรกำหนดขอบเขตกว้างเกินไป หรือนำไปใช้ทดแทนแผนงานปกติของหน่วยงาน รวมทั้งไม่ควรอนุมัติวงเงินจำนวนมากโดยที่สภาผู้แทนราษฎรยังไม่ได้รับรายละเอียดอย่างเพียงพอ
พันตำรวจเอก ทวี จึงเสนอหลักเกณฑ์คัดกรองการช่วยเหลือประชาชน 4 ประการ ได้แก่ ผู้ได้รับผลกระทบเป็นใคร ได้รับผลกระทบในระดับใด ได้รับความช่วยเหลือจากหน่วยงานอื่นแล้วหรือไม่ และเคยได้รับเงินช่วยเหลือ เยียวยา หรือฟื้นฟูมาก่อนหรือไม่ เพื่อให้การจัดสรรงบประมาณตรงกลุ่มเป้าหมายและตรวจสอบได้ พร้อมระบุว่า หากไม่มีหลักเกณฑ์คัดกรองที่ชัดเจน การใช้งบกลางอาจถูกมองว่าเป็นการแจกผลประโยชน์หรือเป็นเงินที่ฝ่ายบริหารสามารถใช้ได้โดยง่าย จึงเสนอปรับลดวงเงินประมาณร้อยละ 45 เพื่อสร้างสมดุล ความโปร่งใส และความรับผิดชอบในการบริหารราชการแผ่นดิน
คณรัตน์ ยินดีมิตร / ข่าว
ลักขณา เทียกทอง / เรียบเรียง
