นายพิชาญ พรศิริประทาน สมาชิกวุฒิสภา (สว.) อภิปรายต่อที่ประชุมวุฒิสภา ในการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) การประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในร่างมาตรา 6 ที่เพิ่มเติมหมวด 1/2 การประกาศเตือนภัยแก่ประชาชนว่า สนับสนุนหลักการของร่างกฎหมายที่ให้อำนาจสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) สั่งการผู้รับใบอนุญาตในกิจการกระจายเสียง โทรทัศน์ และโทรคมนาคม ประกาศเตือนภัยแก่ประชาชนเมื่อเกิดสาธารณภัยระดับชาติ โดยภัยที่ครอบคลุมไม่ควรจำกัดเฉพาะภัยธรรมชาติ แต่รวมถึงอุบัติเหตุและความเสียหายจากโครงสร้างพื้นฐาน เหตุสารเคมีรั่วไหล ไฟไหม้โรงงาน ตลอดจนเหตุกราดยิงและความรุนแรงในพื้นที่สาธารณะ
นายพิชาญ กล่าวว่า การแจ้งเตือนควรเป็นการเตือนภัยเชิงพื้นที่ โดยระบุพื้นที่เกิดเหตุ พื้นที่ใกล้เคียงที่ต้องปิดกั้น เส้นทางที่ควรหลีกเลี่ยง เส้นทางปลอดภัย และสถานพยาบาลหรือจุดช่วยเหลือที่ใกล้ที่สุด พร้อมกำหนดขอบเขตให้เหมาะสม ไม่กว้างจนสร้างความตื่นตระหนก และไม่แคบจนผู้ที่กำลังเดินทางเข้าพื้นที่ไม่ได้รับการเตือน ทั้งนี้ ต้องสามารถปรับเปลี่ยนขอบเขตได้ตามสถานการณ์จริง นอกจากนี้ ควรใช้ช่องทางสื่อสารที่หลากหลาย ทั้งระบบ Cell Broadcast Service (CBS) บนโทรศัพท์เคลื่อนที่ ระบบ Emergency Warning System (EWS) บนโทรทัศน์ วิทยุ AM/FM วิทยุชุมชน และเตรียมพร้อมสำหรับวิทยุดิจิทัล DAB+ ในอนาคต พร้อมให้ความสำคัญกับผู้สูงอายุ เด็ก คนพิการ ผู้ที่อยู่ในพื้นที่ห่างไกล นักท่องเที่ยว และแรงงานข้ามชาติ โดยข้อมูลต้องสั้น ชัดเจน และสื่อสารได้หลายรูปแบบ ทั้งเสียง ข้อความ ภาษามือ ภาพสัญลักษณ์ และภาษาท้องถิ่น
นายพิชาญ กล่าวด้วยว่า กสทช. ควรทำหน้าที่ประสานข้อมูลจากหน่วยงานต้นทาง เพื่อให้เกิดสารศูนย์กลางหนึ่งเดียว (Single Message) ที่ผ่านการยืนยันแล้วและมีเนื้อหาตรงกันทุกช่องทาง พร้อมเสนอให้นำกรอบการจัดการภัยพิบัติ 4 มิติ ได้แก่ การลดความเสี่ยงล่วงหน้า การเตรียมความพร้อม การตอบสนองเมื่อเกิดเหตุ และการฟื้นฟูหลังภัยพิบัติ มาปรับใช้ โดยเป้าหมายของกฎหมายไม่ใช่เพียงการเพิ่มอำนาจให้ กสทช. หรือเพิ่มภาระผู้ประกอบการ แต่ต้องสร้างระบบเตือนภัยที่ประชาชนเชื่อถือและปฏิบัติตามได้จริง รวมถึงมีการฝึกซ้อมและทดสอบระบบอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ต้นทางจนถึงเครื่องรับของประชาชน
ณัฐเดช เอียดปุ่ม /ข่าว
ลักขณา เทียกทอง /เรียบเรียง
